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    Diana/美國大兵不用去殺狗

    近日,在新加坡舉行的「香格里拉對話」吸引了全球媒體的高度關注。在南海問題上劍拔弩張的中美兩國如何博弈,更成為眾多戰略觀察者矚目的焦點。在4日的演說中,美國國防部長卡特(Ashton Carter)提出構建「亞太原則性安全網絡」的建議,引發各方高度關注。不少分析人士指出,所謂的「安全網絡」是北約在亞太的翻版,表明中美之間的戰略博弈愈發檯面化、尖銳化。



    第三

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    ,相關國家並非完全倒向美國

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    北約和華約(華沙公約組織)的形成,與美蘇兩個超級大國的戰略博弈是分不開的。雖然美國愈發感受到來自中國的戰略威脅,但相較美蘇的零和博弈,中美關係存在質的區別。冷戰時期,美蘇之間基本處於隔絕狀態,而如今中美兩國每年的雙邊貿易逾5500億美元。中美之間的商貿、科技、人文交流更是植根社會底層。所以,美國對待中國不可能像對待蘇聯那樣,「快刀斬亂麻」。

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    北約,全稱「北大西洋公約組織」,乃二戰之後,以美國為首的西方國家為了抗?蘇東社會主義陣營而建立的軍事戰略同盟。從某種程度上說,它是兩個不同社會性質、意識形態的陣營相互對抗的產物。目前,亞太地區並不存在類似相互對抗的兩大聯盟。雖然美國素有結盟的傳統,可中國至今尚未放棄不結盟政策。是故,建立所謂「亞太版北約」的前提條件並不存在。

    與此同時,在全球

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    化問題日益凸顯的今天,美國在許多國際議題上需要中國的配合,諸如氣候變化、恐怖主義、網路安全等等。因此,美國不會同中國戰略「攤牌」,至少目前不會。

    第一,亞太地區並不具備建立類似北約機制的前提條件

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    最後,以紐西蘭、新加坡和印尼為首的國家可以稱為「兩面逢迎型」,想要讓他們和中國戰略對抗、甚至「攤牌」並不現實。因此,卡特所提出的「亞太版北約」,最終恐怕只剩下美日兩國而已。另外,日本是否會和中國「撕破臉皮」也未可知。畢竟,東海問題是中國可以利用的棋子。

    ▲美軍大規模佈署航母出任務,明顯在南海案對中國施加壓力。(圖/翻攝Wiki)

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    第二,中美關係和美蘇關係存在質的區別



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    第四,中國在南海問題上的「朋友圈」其實也不小

    除卻阿拉伯國家、非盟等域外國家和地區之外,諸如寮國、柬埔寨、泰國和馬來西亞等南海域內國家均表態支持中國所提出的,利用雙邊會談解決南海爭端的主張。可以說,作為「亞太版北約」重要組成部分的東協國家,一方面需要美國的軍事保護,另一方面又不能失去中國的龐大市場和外商投資。它們在軍事議題上或許會靠攏美日,但並不代表願意加入所謂的「亞太版北約」,與中國直接進行戰略對抗。

    凡此,美國想要拉攏南海域內及周邊國家建立「亞太版北約」來遏制中國的如意算盤恐怕難以奏效。目前,南海爭端的確愈演愈烈,中美兩國的博弈也愈發檯面化。但如果不能汲取歷史經驗,利用和平和對話協商的方式來解決南海爭議,一味「拉幫結派」恐怕只會讓問題更加棘手。

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    ●作者:夏守智,國立中興大學國務所大陸學生,已獲授權刊載,以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點,來稿請寄:editor88@ettoday.net



    ▲美國國防部部長卡特就南海議題發表言論。(圖/達志影像/美聯社)

    再次,菲律賓近年來在南海問題上和中國「死磕」,可謂美國在南海議題上的第一代理人,可在政權輪替、「菲版川普」杜特蒂(Rodrigo Duterte)上台之後,其南海政策發生了轉變。杜特蒂曾不止一次公開表示,願意同中國採用雙邊協商的方式解決南海問題。由此看來,菲律賓或「調轉航向」。

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    今年以來,中國在南海持續吹沙填海,並建立軍民兩用基礎設施,讓美國感到了嚴重的戰略壓力。從派軍艦闖入中國南海島礁的12海里領海,到解禁對越南實施了32年的武器禁運,再到利用航行自由等藉口在國際社會對中國施壓,為遏制中國在南海的戰略擴張,美國可謂無所不用其極。但是,這一系列行動並未對中國在南海的布局造成實質性影響,反而讓中國一步步贏得了戰略主動權。

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    卡特在演講中指出,「亞太版北約」將包括日、韓、紐、澳、菲、越、星、以及印尼等諸多國家。但上述國家真的和美國「同心同德」,願意一致將槍口對準中國?恐怕不然。筆者認為,以上國家可以大致劃分為四種類型,即「心不在焉型」,以南韓為代表;「有心無力型」,以澳洲和越南為代表;「調轉航向型」,以菲律賓為代表;以及「兩面逢迎型」,以紐西蘭、新加坡和印尼為代表。

    其次,澳洲和越南想在南海問題上連同美國和日本,遏制中國。可是,兩國由於主觀或客觀的原因,顯得「有心無力」。澳洲是南海域外國家,摻和其間本就「於理不合」,且在軍事實力上和美日相差懸殊,因此話語權較小。越南為制?中國的戰略壓力,近來和美日走的很近。可需要注意的是,越南和美國在歷史問題、意識形態方面存在諸多矛盾,兩國能否「精誠合作」尚存疑問。

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    首先,南韓關心的是朝核問題,而非南海爭端,所以將其稱為「心不在焉型」。南韓並不想和中國鬧掰,畢竟兩國關係近年來發展勢頭較好,去年還建立了雙邊自貿區。如果中國願意在朝核問題上更多站在南韓一邊,對北韓施壓,那麼南韓也不會在南海問題上和美國亦步亦趨。

    面對此種情況,美國坐不住了,所以卡特才會試圖通過「亞太版北約」來制?中國。可是,美國的如意算盤能打響嗎?答案恐怕是否定的。

    文/夏守智(中興大學國務所陸生)

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